大家都知道,美国总统卸任后,待遇非常体面,除了丰厚的退休金,还享受终身医保、特勤安保(只提供10年服务)和相关活动经费、国葬等生前身后的各项福利。
而其余的政府高官,比如副总统、国务卿这样的二三号人物,待遇则要低得多,什么特勤局保护、报销活动经费这类的福利,统统的没有。
卸任的副总统、国务卿们,和其余的退休部长、州长,副州长、州检查长等州级官员一样,按照普通联邦雇员的工资标准,依据工作年限和职位高低计算退休金,最高不得超过在职时年薪的80%。但这个前提是,前“大佬”们已经到了退休年龄。如果还不够退休标准,就得接着去自谋职业,继续工作。
他们具体会干什么,咱们后边再细说,先简单讲讲美国公务员退休待遇相关规定。
1920年8月1日,美国通过了《文职公务员退休制度》,对联邦政府中的文职人员的养老、救助和残疾福利进行了规定,几经修订并沿用至今。
根据最新版的《文职公务员退休制度》,美国在职公务员的工资中要扣除8%(军人为7%)的养老摊派金(养老保险金)和1.45%的医疗保险。这样来保障其在退休时有资格领取养老金。
与很多国家不同的是,美国文职公务员的退休年龄并非一刀切,而要根据为政府工作的年限和职业区分。
最早的时候,工作年限定为30年,即,无论你从多大年纪开始当上的公务员,你必须干满30年,才有资格退休。2012年,《文职公务员退休制度》被再次修改,把工作年限降低到了25年。比如,某人如果25岁开始做公务员的话,50岁就可以退休了。
而对于卸任后的前政府高官,则没有在政府部门工作25年的限制,只要积累起25年的“工龄”就能享受退休待遇了。
一般来说,这些高层之前多是军人或者律师出身,多有当议员或者州长的经历,工作年限也不短。
比如,前国务卿鲍威尔在从政前,就是个高学历的职业军人,在越南战场上多次立功,还是1991年“沙漠风暴”行动的主要指挥官之一。
跟中国不同的是,美国公务员养老金标准并非参照退休前最后一个月的工资,而是以公务员任职期间连续3年最高工资的平均工资作为养老金的工资基数。当然,计算时只参照基本工资,各种津贴类的绩效不会被加在里面。
另外,跟被总统直接任命的副总统、国务卿和各个部长们不同,国会的参议员和众议员并不属于普通公务员系列。
毕竟,他们都是通过选举产生的,不确定性很大,很多人都属于“半路出家”,从政前,来自于以律师为主的各行各业。所以,要让他在“公职”位置上工作满25年,除了某些政坛“老油条”外,对于大部分人来说,显然是非常高于生活的。
所以,他们的退休金,主要参照《联邦公职人员的退休金制度》计算,比较灵活,拿到的联邦退休金和福利(比如住房、医疗补贴等等),还是很可观的。当议员,可算是名利双收的经历。
从历史上看,普通联邦公务员的退休金制度最早可以追溯到19世纪。但总统、副总统和国务卿、州长这种任职时间相对较短的公职人员的退休金和各种优厚待遇的传统,其实并不很长。直到1958年,国会颁布了《前总统法案》后,美国卸任总统、副总统们,才有了正式的退休金待遇。
杜鲁门则是最早享受到“政府养老待遇”的美国前总统。
那之前,别说是前副总统、国务卿这类的高官,就算是总统本尊,卸任后也得为自己的生计奔波。家里没点产业的,如果再遭遇到什么打击,诸如生病、离婚、打官司、投资失败等等,生活不免会陷入困顿,甚至背上一身沉重的债务。
所以我们看到,1950年代前,很多卸任的美国总统、内阁高官们,都会选择从事早前的律师事务所合伙人这类的“老本行“,一直干到自己挂掉为止。
实际上,一般来看,卸任后的副总统、国务卿,几乎也都是一大把年纪的大爷大妈了,不满25年“工龄”,达不到领退休金标准的情况比较少见。
但即便有这些大爷大妈们有丰厚的退休金可拿,但也几乎没怎么闲着,一部分在利用自己的政治影响力发挥余热,出书、演讲、当活动嘉宾都是他们的日常。比如,有国际政治“活化石”之称的“前国务卿”基辛格,被民主、共和两党共同奉为老前辈,到处指点迷津。他老人家面前,“懂王”也不敢造次。
还有重回大学当教授的。比如奥尔布赖特、赖斯两位女国务卿(赖斯从政前,就是斯坦福大学的教务长),就选择了一边搞学术,一边出书,也过的相当惬意。
此外,还有变身企业界大亨的。比如,卡特政府时代的国务卿黑格,成了联合技术公司的CEO。
更不乏一些因为所在党派败选,被迫“下岗”的副总统和国务卿。他们多会选择继续竞选国会议员,等待下次大选时再找机会“重操旧业”。
当然,也不排除一些志向更远大的政客们,会继续冲击总统宝座。比如,2016年败选的前国务卿希拉里和2020年杀出的黑马,老当益壮的前副总统拜登。
(今年民主党内候选人的竞选现场。不知道的,以为是CNN在录制“夕阳红”节目呢)
更值得注意的是,在愈发撕裂的美国,每次总统换届之后,都会伴随着联邦和各州县政府的大换血。也就是说,每逢大选年,国会、部分州长和海外属地总督以及地方立法机构也将面临换届。
所以,多则八年,少则四年,在新总统上台后,副总统、助理国务卿和各部长这种由总统亲自任命的职位基本都要换人。据统计,整个换班牵扯到的人员和职位多达5000多个。
一般来说,在这些新任命的官员们上任之后的前6个月,几乎都处在“空窗期”里,要经历漫长且复杂的审查。于是,新政府的运作就只能靠少许留任的“老官员”的建议或者随机应变,凑合一下。这6个月的时间里,美国政府政策的延续性被打断,运作的效率也会大大降低。
讲真,所谓的6个月“空窗期”,都算是目前来看,较为保守的估计了。要知道2017年1月20日,特朗普上台当天,竟然史无前例的马上命令上届政府时代所有的驻外大使立即离职。一时间特朗普的金句——You are fired(你被解雇了),成了网上最红的梗。
只是,眼瞅着本届共和党政府只剩下个两月了,一些国家的美国大使竟然还没就位。这个“空窗前”,能跟本届政府的“执政期”保持着同步,也堪称是“活久见”了。
美国副总统、国务卿等官员的地位虽然看起来仅次于美国总统,但是退休待遇简直不能同日而语。美国总统身份的特殊性,因此在1958年的时候美国国会专门通过《总统卸任法案》来保障其退休生活。而美国副总统、国务卿等政府官员则是被视为普通联邦雇员,根据美国联邦雇员退休金制度来支付其退休金。
先来看看美国总统退休福利一、美国总统的工资大约是年薪40万美元左右,总统的工资按照季度来领,一年领四回。而退休后,大约每年可以领取大约21万美金左右,总统夫人大约每年可以领到两万美金的退休金。
二、根据《1955年总统图书馆法案》,美国政府会为卸任总统建造一座图书馆,用于收藏其主政白宫的私人用品,主要有纪念意义。
三、美国国土安全部会为卸任总统会为总统专门配备一间个人办公室,地点由卸任总统在全美各地自行选择。这间办公室里会为总统配备一个职员,薪酬由联邦政府支付。
四、美国政府每年会负担退休总统及两名雇员旅行费用,但是不得超过100万美元,总统夫人不得超过50万美元。
五、特勤局会为卸任总统夫妇提供终身保护,如果总统夫妇有未满十六岁的子女,符合这一标准的也将获得保护。
六、卸任总统及其家人享用免费的医疗待遇,卸任总统有权在军队医院就医。
七、一旦卸任后,总统及其家人必须立即搬出白宫,届时会得到一大笔安家费。奥巴马当年搬出白宫后,安家费大约是150万美元。
八、享受国葬礼遇,丧葬费用全部由政府承担,还有半个月降半旗的待遇。
其实上述这些待遇都是美国政府给予的,但是美国总统这一头衔就够他们受用一生。如奥巴马退休后,凭借美国总统这一头衔,四处演讲,一场演讲的出场费就大约40万美元。而且其回忆录收益不菲,此前,奥巴马就签订了一份约4亿人民币的天价图书出版合同。
相比于美国总统的退休福利,副总统、国务卿等官员卸任后就显得凄惨了一些副总统在任时年薪大约是23.3万美元,同时享受政府在华盛顿市内西北部海军天文台大院内提供的一套免费住房,住房内配备有警卫。而内阁部长和议员们只享受政府提供的年薪以及医疗保险,住房需要自己解决。
而国务卿的年薪大约是18.6万美元左右,议员的的年薪大约是17.4万美元,参议院临时议长年薪大约是十九万三千美元左右,参议院多数党或少数党领袖和众议院多数党或者少数党领袖年薪大约是十九万三千美元左右,众议院议长年薪大约二十二万三千美元左右,财政部长年薪十九万一千美元左右,司法部长年薪二十一万美元左右,邮政部长年薪二十四万五千美元左右,等等,美国的内阁部长级别的年薪大约都是在二十万美元左右。
这些高官在政治生涯与总统的政治生涯息息相关,与总统共进退。任期届满后,副总统、部长和议员们离任后便和政府无关了。到了退休年龄的可以领取退休金,没有到年龄的需要自己去找工作了。
而且副总统在退休后,可以享受大约半年的特勤局保护,但是内阁部长和国会议员不享受特勤局保护。
而且副总统、内阁部长和国会议员领取退休金还是有规定的,到了退休年龄62岁时,如果在政府机构服务超过五年可以领取退休金,或者满50岁时,在政府机构服务超过20年,或者在任何年龄只要在政府机构服务超过25年就可以领取退休金。而退休金金额不得超过80%在职年薪。
再来看看特朗普政府高官的安排应该说副总统和内阁部长的退休待遇相对而言是比较差的,因为美国总统是选举制,不出意外的话,大约八年换一届政府系统。所以,这样一来副总统和内阁部长的人数就比较多。而美国总统一旦卸任,即可享受退休福利待遇。而这些副总统和内阁部长不同,需要满足年龄和服务年限等条件才能领取退休金,这也是减少政府支出一项措施。
而今年的特朗普政府则是为难许多,一来是这届政府系统就只有四年的政府服务年限。二来这些特朗普政府高官大多没有满62岁,如国务卿蓬佩奥今年也才57岁,因此退休金的领取会十分艰难。再如之前被特朗普解雇的国防部长埃斯珀,就任国防部长也不到两年,并且今年也才56岁。而且埃斯珀属于被解雇,退休金应该是没有的。
而且特朗普已经输了美国大选,这些追随特朗普的内阁部长也开始谋划出路。比如蓬佩奥还在嘴硬,一直效忠特朗普,当众宣称将会平稳过渡到第二届特朗普政府,而拜登听到后则是迷之微笑。感觉拜登的微笑里表达了一种“你跑不了”的意思了。
等到美国大选局面已定时,拜登上台清算特朗普政府时,这些追随特朗普的官员是否受到牵连还说不定,更别说退休了。
查看更多关于【其他民生】的文章