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“6・”四川凉山彝族自治州越西县群发泥石流
1 泥石流概况
2011 年 6 月 16 日晚 20 时至次日凌晨 6 时，凉山彝族自治州越西县普降暴雨，越西县普雄河下普雄流域地区发生短历时暴雨过程，最大降雨量高达 138mm。乃托镇、普雄镇、铁西乡、拉普乡、尔觉乡、四甘普乡、拉白乡等 7 个乡镇多处发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害，群发性泥石流等地质灾害直接造成成昆铁路下普雄火车站至拉白火车站段铁路多处被掩埋，铁路运行被阻断，乃托镇至普雄镇县级公路多处被泥石流冲毁，电力、通信设施损毁严重。46 户农户住房被冲毁或淤埋，24户农户住房成为危房，直接经济损失达 800 万元。
普雄河流域位于越西县东部，海拔 1600 ～1900m，属山谷相间的中山宽谷地貌，褶皱紧密，弯曲严重，地质构造复杂，岩石破碎，地质环境条件十分脆弱，一旦遭遇暴雨，极易发生崩塌、滑坡、泥石流。
此次群发性泥石流灾害，由于巡查、监测到位，预警准确及时，县、乡政府和村、组及时启动应急预案，领导靠前指挥，乡村干部群众反应迅速，临灾处置措施得当，撤离避让及时，将危险区内141 户644 人进行安全转移，无1 人伤亡，成功避让 7 起群发性泥石流、滑坡灾害。
图 1 越西铁西乡打支村 1、2 组泥石流
图 2 越西县拉普乡阿柳吾村弯洛组泥石流
2 监测与应急避险
2. 1 排查、巡查与监测
越西县地质灾害防治工作按照 “预防为主、防治结合、避让在先”的防御方针和群测群防的工作机制，未雨绸缪，早在汛期来临之前已做好地质灾害防治准备。一是提前编制了地质灾害防治预案和应急预案，调整充实了县地灾防治工作领导小组，同乡镇签订了 2011 年度地质灾害防治工作目标责任书。二是及时编制下发了地质灾害防治工作“一表双卡”，通过签订目标责任书和下发 “一表双卡”，层层分解落实了防灾责任。三是积极开展隐患点排查、再排查工作，分别为汛前排查和 6 月、7 月再排查，特别重视雨前排查、雨中巡查、雨后复查。四是建立专职监测员制度，积极开展地灾防治知识宣传和培训工作，提高广大人民群众识灾、防灾、避灾的意识和能力。五是严格执行重要气象信息预警预报和汛期 24 小时值班等制度，整合应急、国土、气象等部门资源，建立预警预报信息平台，全年累计向各乡镇、矿山企业、水电工程建设项目、预案点监测人、责任人电话预警预报 5000 余人次，发送地灾气象预报预警短信 12000 余条。
2. 2 险情发现与应急避险
6 月 16 日下午 4 时，越西县国土资源局接到凉山彝族自治州国土资源局 “切实做好强降雨天气地质灾害防治工作紧急通知”短信预警和县气象局 “我县今天晚上至明白天有大到暴雨”预警电话后，值班人员立即发手机短信给各乡镇带班领导和值班人员。16 日19 时36 分至 20 时 21 分县地质灾害领导小组办公室值班人员又将灾害性天气信息电话通知各乡镇领导、各地质灾害隐患点监测人及相关单位和工程项目业主，要求务必坚守岗位，履行职责，做好防灾准备，密切关注雨情、雨量。
各乡政府接到县地质灾害防治办公室电话预警通知后，迅速将信息传达到各村组及住户，并安排各村组干部、监测人员对隐患点进行巡视、监测加强防范。晚上19 点，许铁西乡、拉普乡一带下起了冰雹，紧接着便是倾盆大雨，随后其他乡镇也开始降雨，20 时 30 分已转为大暴雨，铁西、拉普、尔觉、四甘普、拉白 5 个乡政府果断命令各自辖区内的各村组干部迅速组织危险区域的村民立即撤离，接到命令后，各隐患点监测员及乡、村干部立即敲响铜锣组织村民疏散撤离。
16 日晚 22 时 00 分至第二日凌晨 3 时，越西县乃托镇、普雄镇、铁西乡、拉普乡、尔觉乡、四甘普乡、拉白乡等 7 个乡镇共发生 7 起泥石流、滑坡灾害。直接造成成昆铁路下普雄火车站至拉白火车站段铁路多处被掩埋，铁路运行被阻断，乃托镇至普雄镇县级公路多处被泥石流冲毁，电力、通信设施损毁严重。46 户农户住房被冲毁或淤埋，24 户农户住房成为危房，直接经济损失达 800 万元。
2. 3 应急处置
灾情发生后，越西县政府立即启动突发地质灾害应急预案，并要求铁西乡、拉普乡、四甘普乡、拉白乡政府及时启动应急预案，同时组织村组、党员、干部、民兵、村民进行自救互救。随后县委、县政府成立救援、民政、医疗等小组赶赴灾区进行救援、安置等工作。
3 经验与启示
此次成功避让 7 起泥石流、滑坡群发性地质灾害，主要得益于以下几点:
一是县委、县政府高度重视地灾防治工作，责任落实到位。年初县政府将防灾责任分解落实到各乡镇负责人，并签订责任书。4 月上旬，按照省、州要求认真组织地质灾害隐患排查行动，狠抓地灾防治工作。
二是大力开展地质灾害防治宣传培训。通过 2008 年 “农村地质灾害防治知识万村培训”活动、2010 年 6 月 “地质灾害防治知识及五到位”培训活动以及今年地质灾害宣传月专项宣传培训活动，让广大群众充分认识到地质灾害的危害，识灾、防灾、避灾、救灾意识和能力增强，能积极配合、主动参与到防灾避险工作中。
三是相关部门密切协作，预警机制健全。这保障了信息的及时沟通和传递，确保了地质灾害气象预警信息及时传达到乡镇、村组干部和相关责任人手中。
四是群测群防防灾网络体系和工作运行机制健全。乡镇、村组干部掌握监测巡视预警预报方法，广大群众具有识灾、防灾、避灾意识，临灾自救互救能力进一步提高。
五是省级领导督导地质灾害防治工作。6 月 16 日四川省国土资源厅领导专家组、督导组对越西县地质灾害防治工作检查、治理工程竣工验收及重要隐患点复查核查，反复强调并指导地质灾害隐患排查、监测预警、值班值守、预案演练与主动避让等措施和工作。
(本节基础资料由四川省国土资源厅提供 责任编辑 褚宏亮)
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