一、前言
1、加强技术创新是交通行业实施“科教兴交”和“可持续发展”战略的重大举措，是提高交通行业国际竞争力和保证我国国民经济健康快速发展的必然选择。交通行业将进一步依靠技术创新，提高行业总体水平，实现经济增长方式的转变，促进交通行业效益的提高。其重点是建立以企业为主体的交通技术创新体系，健全技术创新和成果转化的激励机制，加大技术创新技入，加快科技成果转化，重视人才培养。强化科技与经济的结合，加快基础设施建设，保证工程质量和安全生产，降低总体成本，调整运输结构，增强交通运输企业的市场竞争能力，坚持以高新技术改造传统产业，构筑现代化的运输体系。
二、建立健全以企业为主体的技术创新体系
2、通过深化体制改革，建立健全以企业为主体的交通行业技术创新体系。现有的国有企业、进入企业与领办企业的科研院所、高等学校、科技中介服务机构、民营科技单位等将成为交通行业技术创新体系的有机组成部分。
3、交通企业在建立现代企业制度的同时，要建立健全企业技术中心，加速形成有利于技术创新和科技成呆转化的运行机制。工程企业要结合工程实际积极开展新结构、新材料、新工艺以及科学管理方面的研究与应用，保证工程质量，降低工程造价；运输企业要以提供安全、快捷、优质、高效的运输服务作为研究开发的目标，加大技术改造，应用信息技术，提高运营管理水平和市场竞争力；从事交通设备制造的工业企业要加强对先进技术的引进、消化和吸收，提高自主开发能力，培育具有自主知识产权的名牌产品，力争形成具有国际竞争力的技术优势。
4、转制为科技型企业的科研机构，应继续发挥技术开发和技术创新的优势，做好交通行业发展的技术支撑，同时，面向市场，逐渐形成交通行业技术创新和高新技术产业化的基地。
5、建立服务优良的交通科技中介服务机构。交通科技中介服务机构要面向行业开展技术咨询、技术交流、技术交易和人才、财务、金融、法律等方面的服务，成为技术扩散和科技成果转化的桥梁。
6、鼓励发展民营科技企业，支持科研院所和高校等的科技人员走向市场，以独资、合资或者股份制等多种形式领办或创办科技企业，发展成为交通行业高新技术产业化的新生力量。
7、交通高校要充分发挥重点学科、人才、智力等优势，面向经济建设主战场，积极开展以应用基础理论研究和高新技术应用研究与开发为重点的科学研究工作，成为交通技术创新体系的重要力量和源泉。
三、加大技术创新的投入力度
8、资金投入是技术创新的必要保障。交通主管部门今后将继续加大技术创新的投入力度，有条件的省（市、自治区）交通主管部门可设立技术创新专项资金，重点支持基础研究和重大专项技术研究。优选一批应用基础性、行业牵动性和发展前瞻性的项目，集中优势力量攻关，在技术上形成突破和跨越。项目将实行公开招标制和首席专家负责制。
9、倡导民营企业开展交通高新技术的研究和成果推广工作，开展多元化技术合作，多渠道吸引科研资金和技术力量，逐步建立以企业为主体，多渠道、全方位的资金支持和投入保障体系。
10、各省（市、自治区）的交通主管部门在有交通规费来源时，每年应当提取其交通规费的1-1.5%用于技术创新，集中研究解决制约本地区交通运输发展的关键问题，推动本地区交通运输的快速发展。
11、高技术企业用于技术创新的经费要达到年销售额的5%以上，鼓励大型企业集团提取一定数量的资金，集中用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究开发和产业化的工作，使得企业逐步成为技术创新投入的主体。在科研活动中，要积极与科研机构合作，做到科技资源共享，尽量避免低水平的重复开发。
12、公路、水运重点基建项目中可列支投资的一定比例用于技术创新，结合重点项目建设开展科研，提高工程质量，降低总体成本。
四、加快科技成果商品化和产业化
13、各级政府和交通主管部门要高度重视科技成果转化工作。政府应加强对科技成果商品化产业化的宏观引导，通过开展科技中介服务、建立产业化基地等形式，促进已有成熟技术的升级和应用，使科研成果商品化、市场化，加速高新技术成果转化为现实生产力的进程。
14、充分重视技术政策和标准规范的制定和修订。在标准规范的制定和修订过程中，坚持“先进、成熟、实用”的原则，大胆利用和吸收新的技术成果，不断提高标准规范的技术水平，加快高新技术成呆在交通行业中的应用。
15、加强企业与高等院校和科研机构的协作，积极推动多种形式的产学研联合，充分发挥高校和科研院所的技术优势，充分发挥在技术创新中的作用，推进交通科技进步。
五、重视人才队伍培养建设，加强技术创新激励机制
16、人才是技术创新的关键。交通行业各级主管部门要把人才培养作为技术创新工作和日常工作的重点，常抓不懈，鼓励和引导优秀青年科技人员进入交通中小型企业从事技术创新和企业管理，在实践中培养和锻炼创新和创业人才。交通部跨世纪人才培养工程也要把重点放在培养青年创新人才和科技型企业家上来，通过几年的努力，要建立起一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。
17、要重视对广大职工的在职培训和再教育，使第一线的广大职工能不断接受和掌握新技术、新工艺，使管理干部能学到最新的管理技能，使广大职工能树立科学的认识观，增进精神文明建设。
18、科技人员的职务发明成果进行技术转让时，可从转让收入中提取一定比例奖励给课题组和作出突出贡献的个人，具体按国务院办公厅国办发[1999]29号文件精神执行。
19、重视科技人才梯队建设和学术带头人的培养。对中青年拔尖人才要在科技计划项目、出国学习、职称评聘等方面予以倾斜。建立重大项目首席专家负责制，实行特殊岗位工资制和课题工资制。
20、要建立和健全激励机制，改革现行的科技成果评奖办法，创造良好的环境，充分利用社会力量建立交通行业科学技术奖励体系，对在技术创新工作中取得重大经济效益，对促进交通行业技术进步和在科研成果产业化中发挥重要作用的创新项目和技术人员给以重奖。
六、加强领导，确保交通行业技术创新各项措施的落实
21、各级领导要高度重视交通技术创新工作，结合自身的实际情况，明确技术创新工作的目标和重点，重视对科研的投入和人才的培养，鼓励民营高新技术企业在交通产业中的发展，为依靠科技改造交通产业提供良好的政策环境。
22、各级交通主管部门要进一步增强科技意识，把依靠科技进步作为交通行业发展的大事来抓，真正摆上重要议事日程。重点解决交通行业技术创新和科技成果转化中的突出问题。
23、各级交通科技主管部门要发挥组织、协调、管理、服务职能，做好参谋，开展各种科技活动，制定重大科技项目研究开发指南，引导企业开展科研活动。
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