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科技馆一般属于同级科学技术协会或科学技术局直属的全额拨款事业单位,基本均纳入了同级事业单位改革的范围,但就改革的具体情况,对馆内员工来讲,几乎没有任何影响,主要是上级主管部门可能发生变化,部分由科学技术局调整为科学技术协会。
市直部门、事业单位和群团组织是如何区分的,各有哪些?
市直部门是指市党政部门,使用行政编制的党委政府部门,包括党委序列的党委办公室、政法委、统战部、宣传部、组织部、纪委、保密局、档案局、机关工委、老干局等。政府组成部门包括政府办公室、发改委、卫计委、农业局、国土局、民政局、教育局、科技局、司法局、公安局、水利局、林业局、工信局、质监局、食药监局等。
事业单位包括党委政府直属的事业单位,和部门下属事业单位。前者主要是指党校、金融办、供销社、爱卫办等,后者就更多了,农业局下属的有农技中心、经管局、农广校等,交通局下属的有公路局、运管局、执法大队等,国土局下属的不动产登记中心、测绘办等,住建局下属有规划局、城管局、房管局等。
群团组织包括人民团体和社会团体,社会团体由民政部门核准成立并负责管理,一般所说的群团组织,是指人民团体,包括妇联、工会、团委、残联、文联、科协。
新一轮党政机构改革和事业单位分类改革后,以上机构名称和职能都有所改变,党政机构设置更为合理,权力更为统一。事业单位也按照综合改革、精简机构、统一职能的原则进行了改革,责权利更为统一,更有利于服务职能的发挥。
一、市直部门:为市委、市人大、市政府、市政协内设的工作机构,既市直部门。
工作人员为国家公务员,少量工勤人员。
使用行政编制,财政全额供养。
市委工作部门:纪律检查委员会机关、办公室(厅)、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会,机构编制委员会办公室等;
与组织部合署办公的市委直属机关工作委员会(市委政府机关工作委员会),组织部管理的老干部局、公务员局;办公室(厅)管理的机要局、保密局等。
市政府工作部门:办公室(厅)、发展改革局、财政局、公安局、国家安全局、人力资源社会保障局,民政局、司法局、教育局、农村经济局、水利(水务)局、工业信息化局、服务业局、卫生健康局、科学技术局、交通运输局、住房城乡建设局、自然资源局、市场监督管理局、税务局、安全生产监督管理局、环境保护局、文化局等,不尽相同。
二、事业单位:为市委、市政府直属,或市委、市政府工作部门下辖,从事社会公益性、服务性机构。
工作人员为事业单位员工,分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位员工。
使用事业编制。
按照经费来源分为四个类型,财政全额拨款、财政差额拨款、自收自支、企业化管理。
(一)财政全额拨款事业单位,多为公益性、非盈利性事业单位;如市委办公室(厅)管理的档案局,义务教育学校,社会基础公益性科研院所等。
经费及人员工资、福利待遇财政全额供养,执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定,几与公务员无差别;编制管理相当严格;这种类型的事业单位中,在事业单位改革中,多数转为公益一类事业单位。
这个类型中的一个特殊群体,参照公务员法管理事业单位,在事业单位分类改革中:
1、具有行政职能的参照公务员法管理事业单位,将不再保留,或转为行政机关,或将职能划转行政机关;
2、具有行政执法职能的参照公务员法管理事业单位,改变分部门分系统分头执法,整合为综合执法。
3、市委党校、行政学院、社会主义学院等退出参照公务员法管理事业单位序列,转为事业单位。
(二)财政差额拨款(定额)事业单位,多为有生产经营性收入,但不足以经费及人员工资、福利待遇开支的社会公益性单位;如非义务教育学校,医疗机构等。
经费及人员工资、福利待遇财政予以差额(定额)补助,同样执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定;但视生产经营、经费状况不同,工资、福利待遇有的单位可能高于国家规定,但有的单位时有不达标准、不足额发放、拖欠情况发生;编制管理相对严格;这种类型的事业单位,在事业单位改革中,以生产经营为主业的单位将转制为企业。
(三)自收自支及企业化管理事业单位,多为生产经营性的事业单位。
自负盈亏,经费及人员工资、福利待遇没有财政支持,特别是企业化管理事业单位,意既与企业没有太大的区别,可执行国家事业单位工资福利制度,或实行企业的生产经营管理机制及工资福利制度,拥有较为宽泛的工资福利自主权,但必须按规定参加社会养老保险。因生产经营状况不同,少数单位工资、福利待遇和退休金可能优于前二种类型;但大多数的单位工资、福利待遇和退休金不如前二种优越;编制管理相对宽松;这二种类型的事业单位,在事业单位改革中,将全部退出事业单位管理序列,成建制的转为企业。
( 四)事业单位分类改革完成后,根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将事业单位分为二类。
1、公益一类事业单位,承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本卫生服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,为公益一类事业单位; 这一类事业单位,非盈利性,财政全额拨款,几与公务员无差别,稳定性好。
2、公益二类事业单位,承担高等教育、非盈利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,为公益二类事业单位;这一类事业单位,工资和福利来源自身营收和财政补助二部分构成,分化明显。
三、群众团体组织:工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会等。
工作人员为参公人员,少量工勤人员。
使用行政编制,也可以使用事业编制,财政全额供养。
仅供参考。
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