我们在看电视剧《雍正王朝》时，经常会听到“火耗归公、官绅一体纳粮、摊丁入亩”等专业名词。在这里，我试着用直白的方式给朋友们剖析一下。
火耗归公火耗归公又称为耗羡归公，从汉朝就开始被立为名目。起因是地方政府在征收米谷等国税、从库存到运输京城的过程中，会遭到鼠偷鸟啄造成了损耗，地方官就给纳税者附加征收一个损耗税。
到了雍正朝，纳税人交缴地丁税是以白银的方式来支付。白银又不会遭到鼠偷鸟啄，怎么会再征附加税呢？
明、清两朝，都是实行银本位，白银是主要流通的货币，相当于现阶段的人民币。
国库发行的官银面值很大，在交易过程中需要钳碎，所以，地方官从民间收税，多是收到的散碎银子，成色也不等。这样的银子不便于上缴国库。
地方上要把这些碎银子熔成符合规格的官锭后，再把它上缴国库。在白银的熔制过程中，客观上是会发生少量的耗损，于是就有了火耗税的名目。
火耗归公之前，火耗附加税就是个地方官的“袖笼子”政策，根据地方官的贪心程度，随意收取。其中，有收取几分（相当于本金的百分之几）的清官，还有收取二钱几分（相当于本金的百分之二十几）的贪官。
火耗归公之前，火耗银不入国库，全部充作地方财政收入。主要用途是：填补前任和现任的地方财政亏空；地方出钱的财政支出；供地方官贪腐。
火耗归公以后，国家规范了火耗收取的标准，本金的百分之十左右，因地制宜。同时，国家规范了火耗银的用途，分为三块：一部分上缴国库；一部分用于地方财政开支；再一部分用于设立的“养廉银”支付。
火耗归公的实施，使火耗收取的政策走向透明化，整体上大幅度地降低了火耗收取的标准，减轻了纳税人的负担，促进了地方官员的廉洁，为养廉制度提供了资金来源。
官绅一体纳粮
官绅一体纳粮也称为“官绅一体当差，一体纳粮”。
自从有了科举制度以后，读书就成了一门职业，读得好的可以获得功名，例如：书读明白后，根据考试的成绩，依次有秀才、举人和进士的官封。
进士就不说了，稳稳地当官。秀才没官做，但也有一点点特权，可以免瑶役和一部分赋税，具体数目是二石白米（浮动价）。举人有可能被选官，机会不大，但可以免除一百五十亩地的赋税（浮动价）。
在官绅一体纳粮制度以前，那些官绅都有特权。他们一方面占有着大量的耕地，另一方面又享受着特权、缴纳占比很少的赋税，这样严重地影响了国库收入。
有一部分脑瓜子灵活的农民，把自己的土地寄放在官绅的名下，少交或不交国税。这是典型的钻政策的空子，挖国家的墙脚。
一些坏官绅，借机霸占农民的寄放地，使农民有苦没处说。这种现象有普遍性，还闹出了不少的官司，影响着社会的安定。
官绅一体纳粮制度以后，人人平等地纳粮，国库充盈了。减少了土地兼并，抑制了贫富分化，调节了阶级矛盾，促进了社会安定。
我多句嘴，旗人土地不纳粮，因为他们是那个啥，不深说。
我再多句嘴，这么好的政策，在乾隆朝被废除了。
摊丁入亩摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。
摊丁入亩的丁，指的是丁银，俗称“人头税”；亩则指的亩赋，，俗称“土地税”。
康熙帝曾经大手一挥，说：“凡我大清后代皇帝，永不加赋！
纠正一个常识，康熙爷口中的这个“赋”，特指的是人头税，并不包括其它的赋税。并且，这个赋是以康熙五十年的人丁数目为标准征收的丁税。
可以想想，顺治入关不足二千万人，到道光年间的四亿人，国家不加赋，怎么可能经营下去？
在摊丁入亩政策以前，清政府每五年搞一次人口普查登记。人头税是以康熙五十年的丁税额作为总任务，再层层分解到各个地方。
例如：德州府分了三十万两银子的人头税任务，刚好德州府三十万人，那么一人一两银子的人头税，对吗？
不全对！因为人头税的缴纳数额又分为三档：上户、中户和下户，按照家庭收入的多少来划档。
这样的操作，有几个漏洞：第一，关系户会瞒报、少报人口；第二，人头是活的，狡诈的人会躲避人口普查；第三，关系户会降档，减少上交人头税。无论怎样，人头税总额不变，老实的贫民会受到多摊派。
摊丁入亩以后，按照土地的占有率来分配人头税，就没空子可钻了，除非你瞒报土地数。这显然不行，因为少报的土地会被官收，得不偿失了。
摊丁入亩的实施，等于变相在均贫富，对土地少和没土地的人特别有利。
同时，户籍管理放松了，劳动力流动了起来，刺激了手工业和初级工业的发展。
全国人口增加这块，从雍正初年的二千六百万膨胀到乾隆五十六年的三个亿。
我是历史闲话人，祝朋友们阅读愉快！近一个月内，我会专注于剖析康、雍、乾三朝的历史事件，如果大家感兴趣，就顺手点个关注吧。
火耗归公，官绅一体纳粮，摊丁入亩，都是雍正皇帝上台后推行新政的主要内容。
随着康熙皇帝晚年的倦政，清朝出现了吏治腐败国库空虚等严重问题，等到雍正继位的时候实际上接手的是一个腐败成风，社会矛盾尖锐，国库空虚的烂摊子。
历史上很多朝代在经历了开国初期几位皇帝的励精图治后，总会迎来一个下滑的阶段，而这时通常会出现一位力挽狂澜的中兴之主，雍正恰好就是这个角色，在形势的逼迫下雍正必须大刀阔斧的改革，必须用铁腕政治，于是就有了“清世宗改革”。
火耗归公
“火耗”源于明朝万历年间张居正的改革，由于“一条鞭法”的实施，田赋、徭役以及其他杂赋统一折合成银两上缴国库，在碎银重铸的过程中会有一定的损耗，被称为“火耗”，这种损耗本来很小，但是很多时候却成为人民的沉重负担，康熙后期各省征收火耗一般为三四钱，最高的达到七八钱，这部分比实际损耗高出来的部分，往往流入了官员的个人口袋。
雍正新政将火耗这种无定例可循的附加税改为正税，统一征收，这相当于断了当地政府的小金库。作为补偿，雍正给各级官员发放养廉银。这样的做法让清朝的国库很快充盈起来，但是失去了火耗这项额外收入的各级政府另出新招，比如借口银子的成色差等理由依旧盘剥百姓。
官绅一体纳粮
更合理的叫法为“一体当差一体纳粮”。
在封建社会，士绅阶层作为统治阶级是不用承担繁重的徭役，不必当差交税。举个简单的例子，秀才在古代科举制度中属于级别比较低的功名，但是考上秀才则有很多好处，其中免除一项就为家庭减轻了不小的压力。
而“官绅一体当差一体纳粮”等于剥夺了他们的特权，当然虽然名为“一体当差一体纳粮”但是并不是让他们真的去当兵和服徭役，可以折合成银两上缴，这种做法可以很大程度上增加国家的财政收入，但是触动了地主阶级的利益，实施起来困难重重。
摊丁入亩
这是雍正改革的核心内容，其核心是废除了实施两千余年的“人头税”全部并入土地税。简单来说就是对百姓以家庭人口数征收的人头税，改为以家庭田产来征税。
这样做的好处是减轻了没有土地或仅有少量土地农民的负担，将征税的对象转移到了拥有大量土地的地主阶层，提高了农民的生产积极性，促进了人口的增长。
由于新政大多触动了统治阶级的利益，只能依靠强硬的政治手段强行推行，导致新政的实施举步维艰，虽然在短期内增加了财政收入减轻了农民负担促进了经济发展，但是缺少延续性，乾隆继位后很多新政都名存实亡。
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